Temario:
1.- Reforma Universitaria y Marco Jurídico Correspondiente
1.1. Establecer como principio general de la política que llevará a cabo el orden docente a nivel del gobierno universitario, la necesidad de analizar, proyectar e implementar las grandes transformaciones que se requieren en el sistema de educación terciaria y superior pública y hacerlo con una doble perspectiva: el largo plazo y las acciones inmediatas. Nos basamos en la idea de que el sistema requiere cambios profundos y que la participación del orden docente es esencial para su definición y su puesta en práctica.
1.2. La manera como el proceso de transformaciones deberá ser encarado, incluye una vasta discusión a partir de la elección del nuevo Rector. Más allá de los nombres de los candidatos, la misma elección debe constituirse en un medio importante para encarar esa discusión. Ésta debe abarcar las grandes cuestiones del sistema educativo terciario y superior y realizarse sobre la base de una información veraz y científicamente fundada y de la contraposición de las opiniones más diversas, con espíritu crítico y sin tabúes.
1.3. Proponemos incluir en la agenda los siguientes temas, que se refieren a cuestiones comunes al sistema universitario y que no obstan para que, a nivel de los distintos servicios, otros problemas específicos que también son de la mayor importancia, sean objeto de la atención del orden docente en los organismos de cogobierno.
Somos conscientes que esta lista no agota los temas relevantes y pensamos que la agenda debe elaborarse con una gran apertura.
A) Creación de estructuras transversales de enseñanza, investigación y extensión, en la UdelaR.
A título de ejemplos:

• creación de servicios (en el sentido genérico del término) que sirvan sea para sumar esfuerzos en el cultivo de una misma disciplina, sea para atender con carácter interdisciplinario a problemas fundamentales de la sociedad uruguaya, trascendiendo en uno y otro caso el ámbito de Facultades o Escuelas determinadas.


• puesta en marcha efectiva de la integración horizontal de los planes de estudio de las carreras existentes.


• promoción de la integración de la planta física de la UdelaR, a través de planes de inversión que permitan aproximar distintos sectores y disponer de servicios comunes.

B) Creación, con participación activa de la UdelaR, de una red de instituciones públicas de educación superior, autónomas y coordinadas entre sí, con localizaciones geográficas, orientaciones y estructuras diversas, todas ellas basadas en los principios, de autonomía, cogobierno y gratuidad. Estas transformaciones deberán ser aplicadas de manera paulatina y racional.
Como parte de esta diversificación institucional, participación efectiva de la UdelaR en la formación de los profesores de educación media, generando, en conjunto con ANEP, los mecanismos legales necesarios.
C) Adecuación del régimen legal (Ley Orgánica de la UdelaR) y de las restantes normas vigentes a las nuevas realidades históricas y a las necesidades de la educación terciaria y superior pública para las décadas próximas.
D) Impulso a la alta dedicación docente, atendiendo a las diversas realidades de los servicios y de las distintas disciplinas. Proponiendo un piso de 40 horas.
E) Modificación del Estatuto del Personal Docente, con la creación de una figura que permita incorporar a valiosos integrantes del plantel docente ?pero que por su actividad privada o pública no pueden asumir una carga horaria que les permita interactuar en todos los ámbitos de la UdelaR? en una categoría por la cual podamos contar con su experiencia a la hora de la enseñanza.
F) Impulso a la investigación científica y tecnológica, a través de la propuesta de una política nacional, en la que la UdelaR está llamada a cumplir un papel importante. Esta política debe abarcar las áreas más diversas de la creación intelectual, debe basarse en criterios de calidad y requiere un gran aumento de los recursos económicos y nuevos esquemas institucionales y legales. Esta política nacional debe ser considerada con la participación de la UdelaR y de la comunidad de investigadores de todas las áreas del conocimiento. La investigación científica y tecnológica debe ser una de las herramientas fundamentales para avanzar hacia el desarrollo humano sustentable del Uruguay como país solidario.
G) Debate sobre el papel de la extensión en la universidad de hoy, y su integración a las actividades regulares de estudiantes y docentes, tanto a través de mecanismos curriculares como de los criterios de evaluación.
H) Coordinación de la enseñanza en el ámbito nacional, lo cual también requiere adecuaciones del régimen legal.
I) La transformación del sistema universitario público deberá ser el producto de un debate con la sociedad, especialmente con los medios políticos, para habilitar los cambios legales y los recursos necesarios. Una de las tareas que consideramos fundamentales del nuevo Rector, es representar al demos universitario en ese intercambio, sobre la base de un amplio programa de cambios.
J) La enseñanza terciaria superior privada está regida por un decreto de agosto de 1995. Hace ya 10 años que la UdelaR reclamó que fuera una ley la que regulara su funcionamiento. Consideramos que es uno de los puntos de la agenda de los próximos años, el proponer un proyecto de ley que dé garantías a la sociedad uruguaya en la materia.

2.- Análisis y Reflexión del Funcionamiento del Cogobierno

La realidad actual del cogobierno merece serias reservas y exige medidas que permitan estimular la participación.

La gestión y el cogobierno deben descentralizarse, para acercarlos a los usuarios directos. Esto también requiere cambios normativos importantes.

La perspectiva de que la actividad de cogobierno permita ser una palanca de cambios importantes, debe convertirse en un acicate para la participación de los jóvenes docentes en el cogobierno. Permitirá que ésta no sea vista como una tarea con escasos resultados, sino con consecuencias prácticas positivas para la institución.

Consideramos que los representantes de los órdenes en los Consejos de Facultad y en el CDC deben tener un apoyo administrativo acorde a sus responsabilidades.

Proponemos que la participación en tareas de cogobierno sea objeto de una ponderación adecuada a la hora de evaluar la actividad de los docentes, sin que ello menoscabe el juicio en materias de enseñanza, investigación y extensión.

El cogobierno, además de un derecho y de una clave de eficiencia democrática, constituye una fuente potencial de formación ciudadana. Es uno de los componentes fundamentales del ideal latinoamericano de Universidad. Para ello convendría explorar alternativas como la descentralización de los mecanismos de decisión, la conformación de Instituciones donde la mayor proximidad entre sus integrantes favorezca la participación, y la instrumentación de mecanismos que ayuden a los jóvenes a incorporarse al cogobierno.

Pensamos que se debe dar un profundo análisis acerca del rol y el funcionamiento de las Redes y Áreas Temáticas, tendiendo a profundizar su rol de cohesión y potenciación de la actividad académica. En lo que hace a las áreas, como lo sugiere la valiosa experiencia del PEDECIBA, convendría definirlas no como agrupamiento de Facultades sino como instancias horizontales permanentes y estables de encuentro integrador entre quienes trabajan en disciplinas o problemas afines. A su vez, se debiera analizar la forma de delegación a las áreas, de forma que sea por peso académico y competencia en el área para la que se lo designa.

3.- Responsabilidad del Gremio en las Decisiones del Cogobierno

Consideramos que es altamente conveniente que los cargos de Rector, Pro-Rectores y Decanos impliquen una dedicación exclusiva a la función, con la consiguiente incompatibilidad de ejercer otras actividades remuneradas.

Aunque no sea lo sustancial, la reforma legal debe atender a los aspectos políticos que en el pasado reciente suscitan mayores reacciones en el plano de la conducción institucional: no voto de un cierto número de servicios en el CDC, ordenanza de Pro- Rectores, etc.

El nombramiento a las comisiones sectoriales centrales, sigue siendo mayoritariamente político (gran número de asistentes académicos, o personas de confianza de los decanos, que piensan para su servicio y no por la Universidad), y no por peso académico de los representantes. Las comisiones deben actuar en su carácter de pensar la política que le corresponda y no como meros ambientes de negociación de reparto para los servicios. Esto refleja que la estructuración por áreas sólo pesa muy débilmente en la vida académica y es sobre todo un mecanismo de distribución del poder político interno en la institución.

Es importante a nuestro juicio, que estos aspectos de integración y potestades de los órganos, que deben ser objeto de decisión legal, no desplacen las cuestiones sustanciales de estructura del sistema para atender a las demandas sociales en las décadas próximas.

Una nueva estructura legal debe ser flexible y sencilla, apta para poder introducir modificaciones en una realidad, como la de la educación terciaria y superior, que se ha vuelto rápidamente cambiante.

4.- Elección del Rector de la Universidad de la República

Pensamos que se debe valorar la actuación de los candidatos desde diversos puntos de vista concurrentes: actuación docente y científica, aportes al conocimiento y relieve intelectual del candidato. El Rector que se elija debe ser un digno representante de la institución en cuanto a la calidad de su obra.

Asimismo, pensamos que ADUR debe apoyar a uno u otro candidato en función de las ideas que tenga sobre el futuro de la institución, del sistema terciario y superior público del país, de la educación en su conjunto y de su relación con la sociedad uruguaya. Esto debe estar avalado por su trayectoria.

Observamos esta elección desde la perspectiva de la necesidad de profundos cambios y el Rector elegido no sólo debe acompañarlos con convicción, debe tener también la capacidad de ser su mejor representante.

A la luz del documento “APORTES Y BASES PROGRAMATICAS DE A.D.U.R. EN EL MARCO DE LA ELECCION DEL RECTOR” (aprobado en el Consejo Federal del 1 de julio de 2002), y refrendado en la anterior convención, debemos analizar que logros hemos tenido en el cumplimiento de metas programáticas en estas circunstancias que hoy tenemos por delante.

ADUR CIENCIAS