La Universidad y la educación
Se presentan algunos puntos con el objetivo de posibilitar el debate acerca de las posibilidades de cambio tanto al interior como las reformas en el relacionamiento con el conjunto de la sociedad de la Universidad.

1. Actualizar la Ley Orgánica. Habiendo cumplido sus 50 años, la ley orgánica debe ser discutida en base a la dinámica y los cambios que han ocurrido en nuestra sociedad. Así, se deberá analizar:

1. Elección del Rector


2. Necesidad de incorporar los 5 decanos sin voto en el Consejo Directivo Central (CDC)

2. Estructura de prorectores. Las atribuciones que los prorectores de gestión, enseñanza, extensión e investigación están muy acotadas. Se plantea la manera de otorgarles un rol más destacado y que la Asamblea General del Claustro asuma el papel protagónico planteado desde la Nueva Ordenanza de Prorectores (en la elección y lineamientos) .

3. Estructura de áreas temáticas
3.1 Poca articulación entre las áreas temáticas y los servicios. Las 5 áreas existentes tienen el gran problema de realizar y tomar decisiones independientemente sin articularse entre ellas, lo cual crea situaciones de superposición y poco aprovechamiento inter y trans- disciplinario. Es importante discutir las atribuciones y composición de las áreas a efectos de darles un mayor dinamismo, articulación y efectividad en la definición de políticas comunes.
Otra temática clave, es la articulación entre áreas y la acreditación, a efectos de favorecer la movilidad de los estudiantes y la acreditación de materias de distintas carreras en una misma área y entre áreas. Al no existir jurídicamente en la Universidad la reválida automática, se desestimula la curricula combinada por medio de largos y penosos trámites de acreditación por los que los estudiantes suelen pasar.

3.2 Poca o nula articulación interna entre grado y posgrado de cada área
El objetivo sería articular tanto la formación de grado como posgrado dentro de un plan con un objetivo común. Es decir, se necesita reformular: a) la enseñanza de grado para que no superen los 5 años, y b) se establezca un continum armónico con el posgrado, en sus tres niveles, especialización, maestría y doctorado. En este sentido, es importante discutir la relación entre los perfiles profesionales y académicos a nivel de grado y posgrado (diplomas y maestrías con fin profesional) (maestrías y doctorado con orientación académica).
La impresión que da que los posgrados han respondido a demandas de “credenciales” más que a políticas de largo plazo. Así pues, se debería realizar un diagnóstico para evitar “problemas” que ya existen en el “grado” que no se repitan en el posgrado. Por ejemplo, superposición de ofertas u orientaciones, extensión de los tiempos egresos (debido por ejemplo a factores extraeducativos como el estudiante part time, o el fenómeno de extra edad), insuficiencia o inexistencia de becas para estudiantes; canalización de la producción de tesis hacia publicaciones académicas y en temáticas de relevancia social y nacional .
Desde el punto de vista institucional, sentimos como carencia que en la Comisión Sectorial de Enseñanza sólo se discuta sobre la enseñanza de grado. En una perspectiva a mediano plazo se piensa la necesidad de articulación de ambos niveles, para lo que se propone que en la Comisión Sectorial de Enseñanza se incorpore a las discusiones sobre el grado, el posgrado.

4. El programa de desarrollo PLEDUR, ha sido un esfuerzo institucional muy importante para pensar y explicitar las metas y objetivos de la Universidad y los servicios. Esto ha servido de orientación en las comisiones sectoriales para la definición e implementación de políticas por quinquenio.
Paralelamente, se han realizado esfuerzos de evaluación institucional interna y externa a nivel de los servicios y la universidad central pero ellos no han tenido impactos en la reformulación y mejoramiento de los proyectos y desarrollos de los servicios. Falta una cultura de incorporar la evaluación como un mecanismo de corrección (crítica y autocrítica) de las deficiencias y de planificación prospectiva de las metas a futuro.

5. Relacionamiento con el resto de enseñanza. Se necesita con urgencia la articulación, diálogo y estrechamiento con las otras organizaciones de enseñanza (ANEP, MEC).
Algunas de las causas son: a) la necesidad de consolidar una política-científico-tecnológica que de continuidad a las necesidades desarrollado fuera de la Universidad, b) Plantearse la importancia de la educación y qué tipo de educación se necesita y quiere en nuestro país.
Es urgente pensar las formas de articulación entre enseñanza media y universitaria, así como entre enseñanza terciaria y universitaria.

6. Los estudiantes no se han incrementado pero los problemas de la masificación y deserción en la enseñanza persisten. La universidad está capta proporcionalmente menos estudiantes de enseñanza media, pese a ello las consecuencias negativas de la enseñanza masiva no se han superado. Persiste el problema de la deserción, y es más se hace recurrente el interrogante ¿se logran mejores egresados en cantidad y calidad, en tiempo y forma?
Se hacen urgentes análisis que expliquen dichos cambios y entiendan sus causas (¿se deben al contexto socioeconómico, cultural de nuestra sociedad o responden a razones de índole más institucional?), y de políticas consecuentes para ampliar el acceso, permanencia y egreso de estudiantes de la universidad.
Esto toca no sólo la cuestión de los procesos al interior de la Universidad sino las señales que se pretenden dar a los jóvenes en un contexto de país donde la brecha generacional es cada vez más fuerte.

7. Formación continua y formación permanente.
Falta la incorporación de la formación como parte de la Carrera docente. Los docentes novatos incorporan herramientas docentes a través de la práctica misma, cuestión que se podría mejorar con cursos específicos (ahorrando el aprendizaje por ensayo y error que puede repercutir en la calidad de enseñanza). No olvidemos que 'saber' no significa 'saber trasmitir'. Asimismo, se ha ido deteriorando el mecanismo tradicional de formación docente en la Universidad que se basaba en la estructura de Cátedra. ¿Cómo funcionan las cátedras hoy, existen los mecanismos internos de reproducción de saberes entre docentes experimentados y novatos? ¿Cómo funcionan las cátedras en contextos de aula masiva? ¿Qué relación existe entre la carrera docente y la de investigación? ¿Y entre la docencia y la extensión?

8. Carrera docente el logro de una profesión científica y académica es todavía un debe en la agenda nacional. Las políticas científicas han sido insuficientes, los bajos niveles salariales, a lo que se suma el multiempleo, la competencia, han hecho muy difícil el mantenimiento y desarrollo de un cuadro de docentes-investigadores dedicado a las actividades universitarias. En este contexto y con las limitaciones presupuestales, es preciso repensar la carrera docente, por un lado en términos de escalafones y remuneraciones, de manera de ampliar las oportunidades y continuidad en las carreras docentes (mayor cantidad de escalafones y subescalafones al interior, y que no pasen los docentes promedialmente entre 8 y 12 años en un mismo puesto. Por otro lado, revisar la actual Tabla de remuneraciones de acuerdo a las cargas horarias para generar políticas de mayor consolidación y evitar la heterogeneidad e ineficacia en la designación de puestos y extensiones horarias totalmente variables (cuando no caótica) al interior de un servicio y entre servicios, que además resiente la administración cotidiana de los recursos humanos y de definición de políticas de consolidación de cuadros docentes. Por ejemplo, asegurar un mínimo de horas por cargo docente y después dos situaciones de dedicaciones crecientes, como ser 20 y 40 horas.

9. Relación de la Universidad con el Medio
Se cree que en la última década se han perdido espacios para colocar temas en la agenda pública, en lo que hace la realidad nacional.
Esta falta de visión política e inserción en el medio ha llevado a discutir temas administrativo-presupuestales en función de la búsqueda de recursos.
La universidad necesita relacionarse con el medio para pensarse respecto a él críticamente.
En qué medida la llamada “cuarta función” se ha constituido en un nuevo papel o no con respecto a la sociedad. Cuál es la relación entre Asesoramiento (consultoría) a políticas públicas y la función de vocación social y de crítica intelectual de la Universidad. Cuál es el lugar dado a la aplicación y difusión del conocimiento científico en la sociedad.