Relatoría
XIII Convención de ADUR
“Dr. Gonzalo Aiello”
Bellas Artes
Montevideo, 10 de setiembre de 2011
Tercera sesión
Presentación
El 10 de setiembre se realizó una nueva instancia de
En esta oportunidad, no se alcanzó el quórum mínimo de ochenta y un delegados para el funcionamiento de
Apertura: palabras del Rector
Luego de una breve introducción de Fabiana Pezzani[2], integrante de
En su intervención, el Rector agradeció la invitación y afirmó que para que la educación en el país avance se requiere la conjunción de tres factores: una inversión al alza- la actual aún se encontraría lejos de lo que el Uruguay necesita-, mayores esfuerzos en el sentido de que la situación actual de la educación no es la que el país precisa y, por último, una vocación autocrítica que facilite los cambios requeridos.
En este marco, Arocena destacó el aporte que
Respecto al desarrollo en el Interior, el Rector recordó que
Posteriormente, el Rector manifestó su opinión de que ha llegado el momento de adoptar decisiones en torno al tema de
Por otro lado, Arocena se refirió a la situación de los posgrados en
El Rector también destacó las acciones emprendidas por la institución en lo relacionado con la renovación de la enseñanza, atendiendo a la situación real del estudiantado de
Por último, se refirió a los cuestionamientos que en el país actualmente se están haciendo a la autonomía de la educación. El Rector expresó su acuerdo con el hecho de que la autonomía se discuta pero con propuestas, sin partir de la idea de que ella no se ajusta a los tiempos que corren. Arocena defendió la gestión de la institución desde la autonomía y la capacidad de renovación de esta última.
En especial, comparó las distintas formas de gestión en la administración pública en el Uruguay: por una parte, la “autonomía desde adentro y desde abajo” de
El Rector defendió una autonomía vinculada al cogobierno y, en este marco, se refirió como ejemplo al proyecto de Ley Orgánica del Instituto Terciario Superior (ITS)- a tratarse en el Consejo de Ministros-, que a su entender no garantiza el cogobierno, ya que para su conducción apenas prevé la designación de un estudiante y un docente cada cinco años.
En contraposición,
Presentación de
Luego de las palabras del Rector, se presentó
En la presentación se mencionaron los documentos repartidos para esta instancia: un librillo con las mociones propuestas- sobre agrupaciones de servicios: una de ADUR Agronomía y otra de Roberto Markarian y Alejandro Bielli; sobre la gratuidad de los posgrados: una de ADUR Oficinas Centrales (en adelante, ADUR-OCE) y otra de
Agrupaciones de servicios
El 7 de mayo,
Roberto Markarian (Ingeniería) inició el intercambio de opiniones sobre el tema, refiriéndose a la moción que presentó conjuntamente con Alejandro Bielli (Veterinaria).[6] En la misma se propone la creación de “un órgano integrado por un delegado de designado por cada Consejo de Servicio Académico Regular y Diferencial (LO, Art. 8) En este texto se le denominará ASSA. Elegirá entre sus miembros designados por Consejos de Servicios Académicos Regulares, a sus representantes en el CDC.” [7]
Además, se establece que “sus atribuciones y la forma de elección de los miembros del CDC serán fijadas por Ordenanza o Estatuto de modo de atender a los agrupamientos de Servicios Académicos que se constituyan atendiendo a los objetivos fijados en
Markarian resaltó que
Por su parte, Fabiana Pezzani presentó la moción de ADUR Agronomía sobre agrupaciones de servicios en las que el CDC pueda delegar funciones. La propuesta reproduce parcialmente, en su literal a), lo resuelto por
Por último, el literal c) de la moción señala que los agrupamientos “… podrán ser instancias de elección de los delegados de los servicios a los organismos centrales como el CDC, pero debido a la estructura flexible que la ley debe tener, la elección de estos delegados por agrupamiento de servicios no puede figurar en la ley sino que debe ser objeto de una ordenanza votada por mayorías especiales. Mientras dicha ordenanza no sea votada, se debe prever un mecanismo de elección transitorio, por ejemplo, en el seno de
Discusión del punto
Pablo Monzón (Ingeniería) destacó que lo resuelto en mayo condiciona la discusión actual, resaltando en especial que la moción presentada por ADUR Agronomía se refiere a una partición única- similar a lo que sucede hoy con las áreas pero con más potestades- y no contempla la posibilidad que se dejó abierta en la sesión pasada de
El delegado deberá ser miembro del Consejo que lo nombre.
Conjuntamente con el delegado se designará un suplente respectivo.”
Clara Larocca (Veterinaria), por su parte, expresó su acuerdo con la moción de ADUR Agronomía excepto en materia presupuestal. Además, destacó que el organismo intermedio que se creará deberá asegurar, por su composición, que será representativo de todos los servicios en el cogobierno.
Milka Bengoechea (Medicina) resaltó el grado de responsabilidad de los miembros del CDC en la medida en que están sujetos a mecanismos de contralor similares a los que se aplican a los miembros de directorios de otros entes autónomos. Por lo tanto, esto haría difícil practicar una rotación como la que actualmente las áreas llevan adelante en los consejos delegados.
Walter Ferrer (Ciencias) realizó algunos comentarios generales de política universitaria vinculados al tema. En particular, desde su punto de vista hoy se da en
Héctor González (Agronomía) comentó las mociones presentadas, apuntando a sus puntos en común y a sus matices, y propuso la creación de una comisión que las compatibilizara. También relacionó la posibilidad de dar un mayor peso político a un nivel intermedio con lo que ha sido la experiencia de las actuales áreas, cuyo funcionamiento hasta ahora ha demostrado una gran debilidad, siendo meras instancias de coordinación y, ocasionalmente, organismos de consulta.
Respecto a la creación de una comisión, algunos convencionales expresaron que las mociones presentadas podrían verse como inconciliables. Igualmente, se manifestó disposición a crearla[10], aunque por la falta de quórum en
Gratuidad de los posgrados
El segundo punto en el orden del día de
La de ADUR-OCE fue modificada en relación a la que originalmente se había propuesto y distribuido desde ese centro, quedando redactada de la siguiente manera: “Esta Convención reivindica el mantenimiento del artículo 66 de la actual Ley Orgánica y apoya la gratuidad de los estudios universitarios en todos sus niveles, como requisito para el desarrollo de una Universidad abierta que brinde posibilidades de acceso a
En tanto, la moción presentada desde Ingeniería establecía que “Esta Convención apoya el mantenimiento de la gratuidad de los estudios de grado universitario. En relación al polémico tema del cobro de los posgrados, ADUR considera que es un tema abierto en
Carlos Santos (Oficinas Centrales) destacó que la modificación realizada a la moción original de su centro respondió a planteos recibidos en el Consejo Federal de ADUR y manifestó que la habilitación transitoria al cobro de posgrados que se plantea obedece a una cuestión de viabilidad y no de principios.
Nicolás Wschebor (Ingeniería) expresó que, con su modificación, el texto de ADUR-OCE da cuenta de la realidad actual de
Además, planteó otra cuestión: la de si sería deseable que los posgrados se financiaran con esos fondos. Según N. Wschebor, en ADFI no existe una única posición al respecto. Como ejemplo, mencionó que no sería razonable financiar posgrados como el de gestión de empresas (Facultad de Ciencias Económicas y de Administración), cuyos mayores beneficiarios son los propios usuarios.
Dado que la discusión sobre el punto no estaría madura en
Discusión del punto
Walter Ferrer (Ciencias) expresó su posición personal a favor de la moción de ADUR-OCE. Consideró que con la actual normativa[14] no se deberían cobrar los posgrados. En este sentido, recordó que la fundamentación para hacerlo se basa en una interpretación muy particular por la cual quienes cursan estudios de posgrados no son considerados estudiantes.
Ferrer se refirió, además, a otros argumentos que se usan para justificar el cobro de los posgrados. Llamó la atención sobre el hecho de que, al querer evitar que los estudiantes cursen sus posgrados en las universidades privadas, es la propia Universidad de
Por otra parte, el argumento de la falta de financiación también podría aplicarse a estudios de grado que hoy se brindan de manera gratuita. Vinculada a esa falta de financiación, resaltó la ausencia de propuestas que deberían llegar al nivel central para la asignación de fondos para posgrados.
Ferrer destacó también que el argumento del beneficio individual para aquellas personas que realizan los posgrados- en especial, un mejor posicionamiento en el mercado de trabajo- podría aplicarse a quienes realizan estudios de grado y no por eso estos últimos dejan de ser gratuitos. Resaltó además que, en todo caso, se debería cobrar a partir de lo que una persona gana y no a partir de lo que una persona podría ganar.
Por último, el convencional expresó que, al cobrar los posgrados,
Paribanu Freitas (Psicología) se manifestó en la misma línea de Ferrer, problematizando algunos aspectos de la moción de ADFI, relacionando el supuesto de que los conocimientos enriquecen al individuo con las políticas educativas y de trabajo de una sociedad. Contrapuso la concepción liberal a ultranza- la educación al servicio de la integración al mercado de trabajo en el marco de un mundo competitivo- con la desarrollista, que no interpela al modo de producción capitalista, y con la socialista. Partiendo de la base de que actualmente no hay condiciones para un modelo socialista en el país, en
Freitas destacó que desde ese punto de vista desarrollista el país no tiene profesionales que satisfagan las necesidades del mercado de trabajo. Por lo tanto, la gratuidad en lo profesional también sería necesaria para aportar al desarrollo del país en su conjunto, no debiendo caer el peso de la financiación de esa formación ni en
Continuando con las intervenciones, Laura Coitiño informó que ADUR Ciencias aún no tiene una posición de centro en relación al cobro de los posgrados en
Coitiño destacó que, desde ADUR Ciencias, se pretende la generalización de los posgrados en todas las áreas de
Por su parte, Gabriel Usera (Ingeniería) consideró que no se debe laudar en
Usera expresó que se debe garantizar el acceso universal a la educación y consideró que hoy
El convencional se refirió, además, a los estudios que se han llevado adelante en
Desde el mismo centro, Patricia Lema destacó que los recursos con que se cuenta para atender la enseñanza de grado y la de posgrado son finitos[15] y defendió la posición de no laudar el tema en
Por otra parte, Mauricio Guillermo (Ciencias) expresó su posición a favor de la moción de ADUR-OCE. Destacó que el eje de la discusión está en el lugar en la economía que ocupa
De manera similar, Alejandro Casas (Ciencias Sociales) opinó que la gratuidad es condición necesaria pero no suficiente y expresó su acuerdo con dar la señal política de ratificar el espíritu que aparece en
A su vez, Melissa Ardanche (Oficinas Centrales) destacó que la intención de ADUR-OCE fue la de acercar posiciones, en el marco de una concepción que entiende a la gratuidad como principio general.[16] De acuerdo a Ardanche, la moción contempla la situación actual pero no pretende perpetuarla. Luego de su tratamiento en
Las últimas intervenciones sobre este asunto estuvieron a cargo de dos delegados de ADUR Veterinaria: Alejandro Bielli y Clara Larocca.
Bielli destacó lo positivo de discutir el tema, aunque la mayor parte de los aspectos manejados en la discusión no deberían figurar en la nueva Ley Orgánica. Para el convencional, la gratuidad no es más que un medio para lograr el acceso universal a la educación pero en algunos casos es aplicable y en otros no. En cuanto a la segunda parte del planteo de ADUR-OCE, opinó que alcanzar la gratuidad de los posgrados no puede ser un objetivo en el mediano plazo. Además, a la moción a aprobar debería agregársele una referencia a la necesidad de una mayor cantidad de becas y recursos en general para los posgrados. Bielli destacó la relevancia de cómo
Por último, Larocca destacó que el cobro de los posgrados los hace accesibles solo a determinados sectores y que en 1958 se peleó para que
Cierre de la sesión
Luego del intercambio de opiniones sobre la gratuidad de los posgrados,
Convencionales asistentes [19]
Agronomía: Fabiana Pezzani, Ana Silveira, Guillermo Galván, Fernando Irisity, Héctor González y Mercedes Rivas.
Arquitectura: Ingrid Roche.
Bellas Artes: Susana Escudero.
Bibliotecología: Gabriela Quesada, Lourdes Ramos y Paulina Szafrán.
Ciencias: Adriana Parodi, Walter Ferrer, Felipe Sierra, José Guerrero, Ana Ramón, Laura García, Leonor Thomson, Mónica Marín, Leonel Gómez, Laura Coitiño, Ana Laura Mello y Mauricio Guillermo.
Ciencias de
Ciencias Sociales: Nicolás Bentancur, Alejandro Casas, Manuel Flores, Rodolfo Martínez, Rafael Rey y Silvia Rivero.
Enfermería: Silvana Jubin, Nancy Marra, Gerardo Bruzzone y Silvia Santana.
Ingeniería: Roberto Markarian, Nicolás Wschebor, Franco Simini, Pablo Monzón, Sandra Kahan, Liliana Borzzaconi, Beatriz Castro, Patricia Lema, Marita Urquhart, Gabriel Usera y Soledad Gutiérrez.
Medicina: Álvaro Danza, Daniel Borbonet, Milka Bengochea, Zaida Arteta, Miguel Alegreti, Carlos Ketzoian, Zuly Olivera, Leda Roche y Bernardo Bertoni.
Nutrición: Isabel Petronio, Pablo Pereira, Soledad Castro, Raquel Palumbo y Estela Fernández.
Oficinas Centrales: Diego Barrios, Carlos Santos, Alicia Migliaro, Melissa Ardanche, Nicolás Robledo e Ignacio Paparamborda.
Psicología: Paribanu Freitas y Mónica Lladó.
Tecnología Médica: Patricia Monzón, Gonzalo Fierro, César Herrera, Ana Combol, Debora Gribov y Graciela Rodríguez.
Veterinaria: Clara Larocca, Alejandro Bielli, Ariel Androvandi y Santiago Monteverde.
[1] La primera sesión de
[2] Donde se informó que, de no alcanzarse el quórum, al menos se aprovecharía la mañana para intercambiar opiniones sobre parte del orden del día establecido.
[3] En particular, se refirió a la figura de Mario Wschebor como uno de los varios científicos de primer nivel en Uruguay, quien ha sido propuesto de manera conjunta por el PEDECIBA, el MEC y
[4] Entre las ordenanzas, reglamentaciones y modificaciones a estatutos, ordenanzas y reglamentos aprobadas recientemente y relacionadas con el tema, debe destacarse
[5] Goyeneche y Gerber forman parte de
[6] La moción está basada en la ya presentada por Markarian y Bielli en la anterior sesión de
[7] El concepto de servicios académicos regulares y diferenciales proviene del documento síntesis del Informe de
[8] “Documento síntesis Informe Comisión Ley Orgánica AGC para difusión y discusión, marzo 2011”: Cap. III) Integración, pto. 12) “Se acuerda establecer la constitución de agrupamientos de servicios académicos, con el propósito de afianzar la colaboración en el cumplimiento de los fines de
[9] También recordó que, por lo resuelto en mayo, podría existir un número de áreas superior a la cantidad de delegados al CDC por los servicios.
[10] Así se expresó, por ejemplo, la delegación de ADUR Medicina, aún cuando el centro no tenía una posición tomada sobre el tema de fondo.
[11] Propuesto por ADFI.
[12] Propuesto por ADUR Ciencias Sociales.
[13] No se reproduce la fundamentación de la moción que fue repartida por razones de espacio.
[14] Art. 66 de
[15] En particular, se refirió a las carencias presupuestales de las carreras de Química, Ingeniería Química e Ingeniería de Alimentos, que poseen costos importantes, por ejemplo, en la realización de prácticas.
[16] Ante una pregunta de Ardanche a la delegación de ADFI, N. Wschebor expresó que un principio general no tiene por qué aplicarse a todos los casos particulares.
[17] Pezzani recordó que ya hubo un Consejo Federal ampliado sobre el tema y que ADUR no ha estado ajena a la discusión.
[18] En particular,
[19] Agradecimientos a Daniel Parafita y Andrea Benítez, de
Convenciones