{"id":109,"date":"2022-08-29T21:26:46","date_gmt":"2022-08-30T00:26:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.adur.org.uy\/quenotedelomismo\/?p=109"},"modified":"2022-08-29T21:44:29","modified_gmt":"2022-08-30T00:44:29","slug":"por-el-derecho-a-la-educacion-desde-la-dignidad-del-trabajo-docente-la-diaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.adur.org.uy\/quenotedelomismo\/2022\/08\/29\/por-el-derecho-a-la-educacion-desde-la-dignidad-del-trabajo-docente-la-diaria\/","title":{"rendered":"Por el derecho a la educaci\u00f3n, desde la dignidad del trabajo docente | La Diaria"},"content":{"rendered":"\n

Escribe Agust\u00edn Cano<\/a> , H\u00e9ctor Cancela<\/a> en Posturas<\/a><\/p>\n\n\n\n

Razones del conflicto universitario.<\/h2>\n\n\n\n

Al enviar al Parlamento su mensaje de Rendici\u00f3n de Cuentas, el gobierno la llam\u00f3 \u201cla rendici\u00f3n de la educaci\u00f3n y la ciencia\u201d. Es asombrosa la confianza que se llega a depositar en el marketing para disfrazar con consignas lo que sucede en la realidad. Porque lo cierto es que el proyecto del gobierno trajo a la educaci\u00f3n y la ciencia una pol\u00edtica de subinversi\u00f3n, congelamiento y recortes. Para la Administraci\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n P\u00fablica (ANEP) se asignan 30 millones de d\u00f3lares, cuando se estima que entre 2020 y 2021 perdi\u00f3 alrededor de 150 millones. Para el sistema cient\u00edfico se asignan 14 millones de d\u00f3lares (diez de los cuales ser\u00e1n administrados directamente por el Poder Ejecutivo no se sabe en qu\u00e9 proyectos ni con qu\u00e9 criterios), lo que equivale a 0,02% del PIB, muy por debajo de lo que se hab\u00eda prometido. Y no existe ninguna partida incremental para la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar), principal instituci\u00f3n universitaria y cient\u00edfica del pa\u00eds y la que m\u00e1s creci\u00f3 en matr\u00edcula en los \u00faltimos dos a\u00f1os, mientras su presupuesto de 2019 cay\u00f3 5 puntos al d\u00eda de hoy. Para la Udelar, por si fuera poco, se plantearon dos propuestas de recorte de importante magnitud. Lo llaman \u201cel presupuesto del conocimiento y la educaci\u00f3n\u201d, pero es el presupuesto del desconocimiento y la obstinaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Desconocimiento<\/h3>\n\n\n\n

El desconocimiento del gobierno es m\u00faltiple: de lo que la Udelar hizo, de lo que hace, y de lo podr\u00eda llegar a hacer si se le dieran los recursos indispensables.<\/p>\n\n\n\n

Lo que la Udelar hizo durante la pandemia, en muchas \u00e1reas y en todo el pa\u00eds, ha sido notorio por su magnitud y despliegue. La importancia de un sistema universitario y cient\u00edfico fuerte, con capacidades consolidadas y una institucionalidad articulada, se hizo evidente cuando en el mundo escaseaban insumos de testeo esenciales, y el Uruguay los pudo desarrollar. Se trata de fortalezas al servicio de la soberan\u00eda nacional y el bienestar colectivo, dos cuestiones que el mercado no puede resolver, sino todo lo contrario. Pero adem\u00e1s de los casos m\u00e1s conocidos (el sost\u00e9n del Grupo Asesor Cient\u00edfico Honorario \u2013GACH\u2013, el estudio de las cepas del virus presentes en el pa\u00eds, la producci\u00f3n de test y el montaje de laboratorios en Montevideo y el interior), la Udelar despleg\u00f3 muy r\u00e1pidamente una cantidad de acciones de extensi\u00f3n universitaria y asistencia en torno a problem\u00e1ticas sociales, sanitarias, econ\u00f3micas, de salud mental, de derechos laborales, de respuesta a la emergencia alimentaria, entre otros temas. Estas acciones fueron igualmente importantes y posibles gracias a la existencia de capacidades acad\u00e9micas construidas y v\u00ednculos estables de cooperaci\u00f3n con la sociedad. Estas fortalezas son de lenta y compleja construcci\u00f3n, pero de muy r\u00e1pida destrucci\u00f3n si se consolidan a\u00f1os de desinversi\u00f3n y carest\u00eda. Esa es la magnitud de lo que est\u00e1 en juego en este momento.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo que la Universidad desplegaba estas acciones mientras manten\u00eda la mayor\u00eda de sus cursos en modalidades virtuales generadas en tiempo r\u00e9cord, la matr\u00edcula dio un salto hist\u00f3rico. En 2021, m\u00e1s de 20.000 estudiantes ingresaron a la Udelar, lo que signific\u00f3 un crecimiento cercano a 20%, cuando el promedio de crecimiento de los cinco a\u00f1os previos hab\u00eda sido de 4,2%. Si no se acompa\u00f1a el incremento de la matr\u00edcula con m\u00e1s cargos y horas docentes, la relaci\u00f3n entre cantidad de estudiantes y docentes se deteriora, con consecuencias muy negativas para la formaci\u00f3n y el acompa\u00f1amiento de trayectorias. La relaci\u00f3n de cantidad de estudiantes por docente se viene deteriorando desde 2014, y con este presupuesto se profundiza esa tendencia negativa. En 2021 esa relaci\u00f3n cay\u00f3 a 1,54, la cifra m\u00e1s baja en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

El mismo a\u00f1o que se dispar\u00f3 la matr\u00edcula, el gobierno congel\u00f3 los salarios universitarios, que perdieron 7,96% de su valor real. Los\/as docentes y trabajadores\/as, responsables del esfuerzo extraordinario de la Universidad en atenci\u00f3n a la crisis y el crecimiento de la matr\u00edcula, han sido los grandes olvidados por la pol\u00edtica presupuestal del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Si el desconocimiento del gobierno es grande respecto de lo que la Udelar hizo y hace con menos recursos y m\u00e1s estudiantes, es a\u00fan mayor respecto de lo que se podr\u00eda hacer para ampliar el derecho a la educaci\u00f3n, la democratizaci\u00f3n de la ciencia y la cultura, y aportar a la construcci\u00f3n de una sociedad mejor. Los ejemplos sobran mirando las capacidades ya existentes que no pueden desplegarse por falta de recursos. En 2020, 348 proyectos de investigaci\u00f3n aprobados acad\u00e9micamente no pudieron realizarse por falta de recursos. En 2021, 72 proyectos de extensi\u00f3n universitaria aprobados acad\u00e9micamente tampoco tuvieron recursos para su implementaci\u00f3n. Hay nueve carreras nuevas que tienen ya sus planes de estudio aprobados, y est\u00e1n a la espera de recursos para poder llevarse adelante o mantenerse.<\/p>\n\n\n\n

Los ejemplos podr\u00edan ser a\u00fan m\u00e1s numerosos si, partiendo de las capacidades existentes, se apostara a pol\u00edticas de financiamiento sostenido a la altura de los desaf\u00edos sociales, ambientales, productivos, sanitarios, culturales y democr\u00e1ticos que nuestra sociedad tiene por delante. Tambi\u00e9n en este plano, el mensaje del Poder Ejecutivo es muy desalentador.<\/p>\n\n\n\n

Obstinaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

As\u00ed las cosas, la persistencia del gobierno en su pol\u00edtica de ajuste se parece a una obstinaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Pero a diferencia de otras \u00e9pocas en que las pol\u00edticas de recortes se justificaban abiertamente apelando a preceptos ideol\u00f3gicos de doctrina neoliberal (por ejemplo: que el \u201cgasto\u201d en educaci\u00f3n universitaria era regresivo y que hab\u00eda que atender la demanda expandiendo un mercado), hoy el recorte no se justifica, se disfraza.<\/p>\n\n\n\n

Si as\u00ed sucede, es porque la prueba de la realidad ha marginado al precepto ideol\u00f3gico. Hoy 51% de los estudiantes de la Udelar son la primera generaci\u00f3n de su familia en acceder a la universidad. La gran mayor\u00eda combina estudio con trabajo. La Udelar tiene una tasa muy alta de captaci\u00f3n del total de estudiantes que egresan de ense\u00f1anza media. La demanda de becas ha aumentado. La composici\u00f3n social del estudiantado ha cambiado. La democratizaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n universitaria se va logrando gracias a diferentes factores, entre ellos dos fundamentales: la persistencia de una pol\u00edtica universitaria de acceso gratuito e irrestricto, y la puesta en marcha de una pol\u00edtica decidida de desarrollo universitario en el interior. Defender el presupuesto de la Udelar es defender este proceso democratizador, que deber\u00eda ser un objetivo de primera importancia para toda nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n

La doble postergaci\u00f3n salarial<\/h3>\n\n\n\n

Decimos que los salarios de la Udelar sufren una doble postergaci\u00f3n porque: 1) son los m\u00e1s bajos de la regi\u00f3n (lo que es relevante en un mundo universitario altamente internacionalizado, con alta densidad de redes y circulaci\u00f3n internacional de acad\u00e9micos\/as); y 2) son los m\u00e1s bajos del sistema terciario p\u00fablico de Uruguay (en todo el escalaf\u00f3n los sueldos de la Udelar son m\u00e1s bajos que los del Consejo de Formaci\u00f3n en Educaci\u00f3n de la ANEP y la Universidad Tecnol\u00f3gica, y en los grados de inicio llegan a ser la mitad). La pol\u00edtica presupuestal del gobierno profundiza esta situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n salarial en la Udelar es un problema central que afecta al conjunto del quehacer universitario, en tanto desestimula la dedicaci\u00f3n a la carrera acad\u00e9mica, obliga al multiempleo a quienes la inician, provoca altos \u00edndices de renuncias y precariza el trabajo universitario. Un grado 1 con 20 horas semanales gana 17.682 pesos nominales, unos 14.000 l\u00edquidos. Hay m\u00e1s de 1.000 docentes grado 1 con 15 o menos horas semanales, lo que implica un sueldo inferior a 12.500 pesos nominales. La estructura salarial de la Udelar est\u00e1 distorsionada: 65% de los cargos docentes son grados 1 y 2 (de los que 58% son mujeres, porcentaje que en el grado 5 baja a 34%). El nuevo Estatuto de Personal Docente, trabajosamente elaborado con el objetivo de garantizar y profesionalizar la carrera docente, si no tiene recursos para implementarse se vuelve un factor de mayor precarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La mirada de conjunto es muy preocupante: los bajos salarios, la ca\u00edda de las becas de posgrado, el desfinanciamiento del r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n total, y la falta de fondos para garantizar la carrera docente provocan una situaci\u00f3n expulsiva de nuestros j\u00f3venes formados y nos hace incapaces de ser un destino para el retorno o radicaci\u00f3n de investigadores del exterior.<\/p>\n\n\n\n

Una tripartita sin negociaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

En este contexto, el Poder Ejecutivo nos convoc\u00f3 tarde a una negociaci\u00f3n que no ha sido tal. Lo hizo cuando la Rendici\u00f3n de Cuentas estaba ya en el Parlamento. Lo hizo para intentar imponernos un acuerdo negociado en otro \u00e1mbito, que no llega ni siquiera a completar la recuperaci\u00f3n salarial perdida desde 2019. Se nos dijo que la propuesta es la misma acordada en la ANEP, pero en el caso de la ANEP se incluye un fondo de inequidades salariales que en la negociaci\u00f3n con la Udelar se ha negado. Para la Asociaci\u00f3n de Docentes de la Udelar (ADUR) este fondo es muy importante, porque permite una distribuci\u00f3n progresiva centrada en los grados m\u00e1s bajos. Hasta ahora hemos tenido reuniones tripartitas, pero a\u00fan no ha comenzado algo parecido a una negociaci\u00f3n. Nos movilizamos para que comience.<\/p>\n\n\n\n

Hay recursos, no hay excusas<\/h3>\n\n\n\n

Ya sin los argumentos ideol\u00f3gicos de los 90, el gobierno apela a argumentos (igualmente ideol\u00f3gicos) que se presentan como simple realismo econ\u00f3mico. Entre ellos, el preferido es el del \u201cespacio fiscal\u201d. El espacio fiscal se define por la relaci\u00f3n entre lo que el Estado recauda y lo que gasta. Un an\u00e1lisis de la cooperativa de economistas Comuna arroja que seg\u00fan las propias estimaciones del gobierno, en 2021 el Estado recaud\u00f3 421 millones de d\u00f3lares m\u00e1s de lo que hab\u00eda previsto. En 2022, las estimaciones del gobierno prev\u00e9n una recaudaci\u00f3n de casi 2.000 millones de d\u00f3lares por encima de lo estimado inicialmente. Es decir que el espacio fiscal se ha ampliado, y esto no se reflej\u00f3 en el proyecto de Rendici\u00f3n de Cuentas, al punto de que los 226 millones de d\u00f3lares que se gastar\u00e1n en 2022 por todas las partidas incrementales de la rendici\u00f3n sumadas son apenas 11% de la recaudaci\u00f3n extra. \u00a111%! Hay espacio fiscal de sobra, incluso dentro de las metas fiscales del propio gobierno, para financiar el presupuesto universitario.<\/p>\n\n\n\n

La \u201cdisciplina fiscal\u201d del gobierno tiene sus beneficiarios: los malla oro. En los \u00faltimos dos a\u00f1os los dep\u00f3sitos en el pa\u00eds y en el exterior han crecido en m\u00e1s de 10.000 millones de d\u00f3lares, al mismo tiempo que caen los salarios reales. La excusa del espacio fiscal en un contexto de crecimiento de la econom\u00eda y la de recaudaci\u00f3n del Estado revela su car\u00e1cter pol\u00edtico. Nos movilizamos para que se vuelquen a la educaci\u00f3n de los y las j\u00f3venes de nuestro pa\u00eds recursos que existen y se acumulan cada vez en menos manos.<\/p>\n\n\n\n

Decimos basta<\/h3>\n\n\n\n

La docencia universitaria es una profesi\u00f3n y un arte. Es un oficio que requiere preparaci\u00f3n, entusiasmo, toda una vida de estudio, largas jornadas de trabajo, la capacidad de organizar la creaci\u00f3n humana desde las condiciones que se tengan, y la persistencia para formular nuevas preguntas y horizontes aunque parezcan inalcanzables. Como en cualquier otro oficio, cada d\u00eda encontramos dignidad en hacer bien nuestro trabajo. En las realizaciones pedag\u00f3gicas y creativas que logramos junto a nuestros estudiantes, y en el sentido acad\u00e9mico, cultural y social de lo que hacemos. La dignidad del trabajo docente se hizo solidaridad y entrega en la pandemia. Desde esa misma dignidad hoy hemos decidido decir basta. Basta de arbitrariedad, maltrato y postergaci\u00f3n. La Asociaci\u00f3n de Docentes de la Udelar est\u00e1 en conflicto y su Consejo Federal aprob\u00f3 un amplio plan de movilizaciones. Tomaremos las calles para realizar clases abiertas, actividades culturales, art\u00edsticas y cient\u00edficas, y charlas sobre el papel de la educaci\u00f3n universitaria en la construcci\u00f3n de un futuro mejor. Iremos al encuentro de la sociedad para defender, junto a ella, a nuestra Universidad P\u00fablica. Porque no nos da lo mismo.<\/p>\n\n\n\n

Gentileza: La Diaria<\/a>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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